“一個年初并沒納入計劃的投資領域突然出現了，讓我們有點不知所措，沒想到海綿城市的建設能獲得國家那么大的支持力度，而且上升到了國家戰略層面，很可能寫入‘十三五’規劃。”這是東方雨虹一位市場銷售人員在聽到國務院辦公廳《關于推進海綿城市建設指導意見》的第一反應。

10月16日，這份指導意見明確了對海綿城市建設的大力度支持。一是政策設計先進。要求采取經營性收益權、政府購買服務、財政補貼等形式，鼓勵國家資本和社會資本共同參與海綿城市投資建設和運營管理。二是具體措施到位。采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，減少城市大規模開發建設對生態環境的影響，利用海綿型建設的技術、材料和方式，將70%的降雨就地消納利用。三是目標方向明確。到2020年，我國城市建成區20%以上的面積達到目標要求，到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

投資總額預計2萬億元

中國建筑材料流通協會一位負責人認為，海綿城市建設有望成為“十三五”規劃重要議題。該計劃的推進將與城市地下綜合管廊、棚戶區改造、老舊街區和危房改造相輔相成，形成我國新型城鎮化建設升級版的“第四大產業”。

據記者了解，此次海綿城市建設是“十三五”建設中我國基礎設施建設的重要組成部分，對拉動經濟、刺激需求、改變傳統的城市建設和發展方式將起到重要作用。目前我國共有332個地級市，保守假設每個地級市投資60億元，則全國3到5年內投資總額將達2萬億元。“這中間，建材行業除了可獲一定的市場份額，更是全行業更新舊的產品、材料體系，建立新的產品、材料體系的絕佳機會”。東方雨虹一位負責人表示。

貴州省貴安新區是海綿城市建設的積極響應者，這個國家級生態文明示范區的生態砂基透水及雨水收集系統受到很多觀摩者關注。記者看到，在海綿城市建設過程，他們運用了微米級孔隙透水、生態透氣防滲保水等新技術、新產品，工程技術人員在劃定區域設下凹式綠地、卵石滲井，防滲蓄水效果很好。貴州貴仁生態砂科技有限公司副總經理付春江說：“遇到雨天，雨水將被吸收并滲入土壤，補充地下水源。經過生態砂基透水系統物理和生物凈化后的雨水水質可達地表水Ⅲ類標準。每年可將11.8萬立方米道路雨水輸入濕地公園，既達到疏浚地面排洪壓力、減輕城市熱島效應的目的，又實現了雨水的再生利用的目標。”

三大領域蘊藏空間

據本刊綜合分析，目前在海綿城市建設過程中，有三大領域蘊藏著市場空間：一是城市園林和生態修復領域，在建立生態濕地、環境修復設施過程中，一些新型海綿材料用處比較多，如部分新型混凝土、加氣磚等。二是市政水務領域，這里云集了我國大部分海綿試點城市的項目，可以積極開拓市場。三是污水處理領域，由于該領域已經積累了一定的市場和工程份額，部分海綿型材料可在污水處理、供排水建設中應用，尤其是用于城市排澇系統的管道材料和輔料以及用于城市地下工程的防水卷材、涂料，市場前景看好。

中國工程建設標準化協會相關人士表示，建材業參與海綿城市建設的關鍵利好，并不局限于產品和技術，而是海綿型建筑本身就是推廣新技術、新工藝、新材料、新標準的大好場所。比如推廣海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場；實施雨污分流、建設雨水調蓄設施，推進公園綠地建設和自然生態修復，都需要有新的建材新業態、新產品、新標準、新的服務方式誕生。“這不是小小的一個建材產品體系，而是生態修復的一個大產業、新產業，但發展過程中，一定要與已有的新型環保材料體系結合起來，不能各自發展各自的”。付春江說。

以往，我國城市開發建設中重地上輕地下、重建設輕管理。過去三年內有超過300個城市遭遇內澇，隨著16個海綿試點城市的公布，各地政府對這項工作越來越重視，近日，住房城鄉建設部城市建設司司長張小宏率調研組到南寧市調研，肯定了南寧市在海綿城市建設中的一些做法。據了解，今年南寧市建設海綿城市的項目總數為165項，截至目前，已開工項目53項，竣工項目22項，走在了全國前列。

但城市不同，海綿城市建設材料的提供肯定也不盡相同。從產品的設計、研發看，不能生搬硬套，而應按照區域和城市的不同，形成建材業的產品集成體系，真正發揮出海綿型材料的作用，改善城市生態環境，提高城市生活和生態質量。

業內人士認為，各國在建立海綿城市的過程中，其材料和產品也不盡相同。德國在海綿城市建設中，主要提高地下管網的發達程度與排污能力，這兩方面都處于世界領先地位。德國擁有現代化的排水設施，不僅能高效排水排污，還能起到平衡城市生態系統的功能。因此，我國建材業企業應該多走出去、引進來，在發展過程中借鑒國外一些先進的研發、設計思路，使海綿型產品更能提高水處理的針對性和效率效能。

本刊還了解到，在海綿城市建設中，并非都必須使用一些大材料、大管道，瑞士在海綿城市建設過程中就采取花費小、成效高、實用性強的雨水利用計劃。比如，城市中的建筑物都建有從房頂連接地下的雨水管道，雨水經過管道直通地下水道，然后排入江河湖泊。尤其值得借鑒的是，瑞士以一家一戶為單位，在原有房屋的墻上打個小洞，用水管將雨水引入室內儲水池，然后再用小水泵將收集到的雨水送往房屋各處。這就要求建材企業要開發一部分比較小型的海綿型設備和材料，用于社區和家庭市場。“在有些雨水比較多的城市，建材企業可以生產一些‘呼吸型’的材料，實現吐故納新。另外，也可生產一些家庭小水泵，將沉淀過濾后的雨水打上來，用于沖洗廁所、擦洗地板、澆花等。”北新建材一位技術專家說。

目前在瑞士，許多建筑物和住宅外部都裝有專用雨水流通管道，內部建有蓄水池，雨水經過處理后，可作為飲用水和其他生活用水。青龍管道有限公司技術總監龍兆陽說：“在瑞士，政府還采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設這類房屋，從而使雨水得到循環利用，節省了不少水資源。”

同時，建材業在“綠色屋頂”方面也大有文章可做。“隨著海綿城市建設的推進，適用于海綿城市建設的環境友好型企業和新技術、新材料將越來越多，這也是整個建材行業綠色低碳、節能環保、循環發展和文明程度提高的一個新標志”。龍兆陽認為。