?各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹省委十一屆三次、四次、五次全會(huì)精神，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入實(shí)施知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家培育工程，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就打造“浙江制造”品牌提出如下意見(jiàn)：

一、重要意義

浙江是制造業(yè)大省，相當(dāng)一批產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、出口規(guī)模居全國(guó)前列。但也要看到，當(dāng)前我省制造業(yè)總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，存在核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、知名品牌不多、質(zhì)量效益不夠理想等問(wèn)題，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。打造“浙江制造”品牌是以標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證為抓手，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用實(shí)施來(lái)引領(lǐng)“浙江制造”的高品質(zhì)發(fā)展，對(duì)符合高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)要求的浙江產(chǎn)品進(jìn)行“浙江制造”認(rèn)證。通過(guò)持續(xù)和整體培育，努力形成集質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)為一體，市場(chǎng)與社會(huì)公認(rèn)的“浙江制造”區(qū)域綜合品牌。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把打造“浙江制造”品牌作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)質(zhì)量效益提升和打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的一項(xiàng)重要舉措抓緊抓好，不斷提升“浙江制造”的整體品質(zhì)形象和競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)我省由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省、制造大省向制造強(qiáng)省、品牌大省向品牌強(qiáng)省邁進(jìn)。

二、總體要求

(一)主要目標(biāo)。按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)認(rèn)可、社會(huì)參與、政府監(jiān)管”要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、法律、行政等手段，著力構(gòu)建“浙江制造”品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，形成一批品質(zhì)卓越、技術(shù)自主、管理先進(jìn)、美譽(yù)度高、帶動(dòng)力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和比肩國(guó)際先進(jìn)水平的“浙江制造”品牌。到2017年，“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，認(rèn)證制度得到市場(chǎng)認(rèn)可，工作推進(jìn)機(jī)制不斷健全，品牌培育成效顯著，發(fā)展和保護(hù)的制度框架基本形成，質(zhì)量認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)取得成效，產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人培養(yǎng)體系逐步完善；“浙江制造”品牌企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理率達(dá)到100%，年?duì)I業(yè)收入總額超過(guò)5000億元；“浙江制造”產(chǎn)品100%采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，100%擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主品牌出口比重大幅提升，市場(chǎng)占有率位居同行業(yè)領(lǐng)先。

(二)基本原則?

——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，以質(zhì)取勝。以質(zhì)量為核心，加強(qiáng)“浙江制造”高標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，塑造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的自主品牌形象，提升“浙江制造”核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際國(guó)內(nèi)美譽(yù)度。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。把充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢固確立企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)和品牌培育、經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷(xiāo)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量；支持行業(yè)協(xié)會(huì)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)制訂先進(jìn)制造標(biāo)準(zhǔn)，推行第三方認(rèn)證，鼓勵(lì)發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用；加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)和部門(mén)監(jiān)管，加大對(duì)“浙江制造”品牌的培育和保護(hù)力度。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平為目標(biāo)，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，確定重點(diǎn)培育扶持的行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)構(gòu)建“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)提升工程，逐步形成“浙江制造”高標(biāo)準(zhǔn)體系。制訂“浙江制造”管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范“浙江制造”在創(chuàng)新性、先進(jìn)性、帶動(dòng)性和責(zé)任性等方面的基本要求。研制形成一系列國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)“浙江制造”品牌企業(yè)主導(dǎo)和參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂。

(二)創(chuàng)新“浙江制造”認(rèn)證模式。按照“企業(yè)自主申明+第三方認(rèn)證+政府監(jiān)管”的思路，建立“浙江制造”認(rèn)證模式。支持企業(yè)自愿申報(bào)“浙江制造”認(rèn)證。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高信譽(yù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展“浙江制造”認(rèn)證，加快推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)證的“浙江制造”品牌實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查，對(duì)于不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，應(yīng)暫停使用認(rèn)證標(biāo)志直至撤銷(xiāo)認(rèn)證證書(shū)，并予公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)未及時(shí)采取糾正措施給消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者共同承擔(dān)連帶責(zé)任。強(qiáng)化認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管特別是對(duì)“浙江制造”認(rèn)證后的監(jiān)管，確保“浙江制造”認(rèn)證的權(quán)威性和有效性。

(三)引導(dǎo)企業(yè)培育“浙江制造”品牌。按照品質(zhì)優(yōu)異和技術(shù)自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制造方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的要求，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)“隱形冠軍”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主體，梯次選擇一批制造業(yè)企業(yè)為培育對(duì)象，逐步實(shí)施“浙江制造”品牌企業(yè)培育工程，促進(jìn)企業(yè)加大質(zhì)量提升、品牌培育和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，形成更多的國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)品牌。鼓勵(lì)和支持“浙江制造”品牌企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)等渠道，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

(四)強(qiáng)化“浙江制造”品牌保護(hù)和服務(wù)。加大“浙江制造”品牌保護(hù)力度，建立完善企業(yè)自我保護(hù)、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障“三位一體”的品牌保護(hù)體系。探索建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)“浙江制造”認(rèn)證標(biāo)識(shí)的侵權(quán)違法行為；侵權(quán)信息納入“信用浙江”征信平臺(tái)的企業(yè)不良信用信息收集和發(fā)布內(nèi)容，供公眾查詢(xún)。推進(jìn)政府立法工作，進(jìn)一步優(yōu)化品牌培育的法制環(huán)境。加強(qiáng)集研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)認(rèn)證、金融服務(wù)、電子商務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、培訓(xùn)咨詢(xún)等為一體的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)、打造品牌提供信息咨詢(xún)、戰(zhàn)略指導(dǎo)、法律援助等服務(wù)。

(五)推進(jìn)“浙江制造”人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善由職業(yè)院校、成人學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地、技師工作站和行業(yè)企業(yè)等共同參與的技能人才培養(yǎng)體系，為打造“浙江制造”品牌輸送一大批高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。大力支持“浙江制造”品牌企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才，爭(zhēng)取國(guó)際和國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組落戶(hù)浙江，不斷提升我省國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立打造“浙江制造”品牌工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，由省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)共同參與。各市、縣(市、區(qū))政府和省級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制訂相應(yīng)實(shí)施辦法和配套政策措施，確保打造“浙江制造”品牌工作順利推進(jìn)。打造“浙江制造”品牌工作納入省政府對(duì)市、縣(市、區(qū))政府的質(zhì)量工作考核內(nèi)容。

(二)加強(qiáng)政策扶持。省工業(yè)和信息化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、商務(wù)促進(jìn)等專(zhuān)項(xiàng)資金在安排市縣資金時(shí)，對(duì)打造“浙江制造”品牌工作成效明顯的市縣予以?xún)A斜。加大對(duì)“浙江制造”品牌企業(yè)的融資支持，優(yōu)先將“浙江制造”品牌企業(yè)列入上市后備企業(yè)。支持“浙江制造”品牌推廣應(yīng)用，獲得“浙江制造”認(rèn)證的產(chǎn)品優(yōu)先納入“浙江制造精品”目錄，在政府采購(gòu)、政府性投資及補(bǔ)助、國(guó)有企業(yè)投資等項(xiàng)目中，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)。支持“浙江制造”品牌“走出去”，對(duì)“浙江制造”品牌企業(yè)的境外商標(biāo)注冊(cè)、境外廣告項(xiàng)目、境外展覽項(xiàng)目、境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目等，享受促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相關(guān)資金扶持。加大標(biāo)準(zhǔn)化資金對(duì)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作和“浙江制造”品牌企業(yè)主導(dǎo)制(修)訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的支持力度。鼓勵(lì)、支持在浙江登記注冊(cè)、實(shí)施卓越績(jī)效管理、為打造“浙江制造”品牌作出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)、質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，參評(píng)浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加大對(duì)打造“浙江制造”品牌工作宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。注重總結(jié)、推廣“浙江制造”品牌培育工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，挖掘培育“浙江制造”品牌企業(yè)成功案例，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)更多的企業(yè)邁入“浙江制造”先進(jìn)行列，促進(jìn)質(zhì)量效益提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。